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对外贸易实现新跨越 对外开放取得新成绩---中央新疆工作座谈会以来新疆经济社会发展主要成就之九

来源:   日期:2013-12-24 11:12:00 【字号:

对外贸易实现新跨越 对外开放取得新成绩  

---中央新疆工作座谈会以来新疆经济社会发展主要成就之九

    中央新疆工作座谈会召开三年来,面对复杂多变的国际、国内?#38382;疲?#20840;区上下牢牢把握发展机遇,全面推进“外引内联,东联西出,西来东去”?#30446;?#25918;战略,依托全国新一轮对口援疆的有利时机,着力建设好喀什、霍尔果斯两个国家级特殊经济开发区,加快发展对外贸易,积极扩大对外开放,努力把新疆打造成我国向西开放的重要门户和基地,对外经济步入历史发展新阶段。 

    一、 对外贸易实现新跨越

    1、对外贸易不断跨上新台阶。三年来,新疆对外贸易规模迅速扩大,2011年和2012年,货物进出口总额?#30452;?#36798;到228.22亿美元、251.71亿美元,超过2008年国际金融危机前220亿美元的历史最好水平,连创历史新高,三年累计实现货物进出口总额651.5亿美元,年均增长22.1%,高出全国平均增速1.6个百分点。

 

    2、对外贸易实现进出口双轮驱动新格局。近年来,新疆充分发挥得天独厚的区位优势,在国家稳外需、扩进口政策措施的带动下,一改往年的出口带动型,出现进口与出口双轮驱动的新格局。在保持出口稳步增长的同?#20445;?#31215;极扩大进口,对外贸易结构发生变化。进出口总额的比例由2009年21.7∶78.3,调整为23.1∶76.9。①出口:三年累计出口总额491.5亿美元,年均增长21.4%,高出全国同期平均增速1.9个百分点。工业品尤其是深加工、高附加值、高?#38469;?#21547;量产品出口比重逐年提高。2012年,工业制成品出口183.9亿美元,占出口总值的95.1%,比2009年提高2.8个百分点。其中,机电产品出口44.45亿美元,比2009年增长2.5倍,年均增长36.2%,高于同期出口总值年均增速14.8个百分点,占出口的比重也由2009年的16.3%提高到2012年的23.0%。高新?#38469;?#20135;品出口2.09亿美元,比2009年增长2.4倍,年均增长33.6%,高于同期出口总值年均增速12.2个百分点,占出口总值的比重由2009年的0.8%提高到2012年的1.8%。②进口:三年累计进口总额160亿美元,年均增长24.7%,高出全国平均增速2.9个百分点。随着我国经济增长,对原材料、机械设备及高新?#38469;?#20135;品需求增加,新疆进口原字号生产资料数额随之增大。初级产品的进口所占比重由2009年54.9%上升到2012年83.0%,提高28.1个百分点。矿产品、资源型产品以及原油和棉花的进口量逐年增加。原油三年累计进口1037万吨,年均增长24.3%;占进口总额的比重逐年上升,三年比重?#30452;?#20026;40%、47.4%、52.7%,进一步确立了新疆石油产业基地和国家能源战略大通道的地位。 

    3、贸易伙伴多元化战略成效显著。改革开放以来,新疆在加快优势资源战略转化过程中,积极巩固?#22836;?#23637;与发达国家和地区的贸易关系,依托众多边境口岸对外开放的有利条件,不断扩大和加强地边贸易,出口市场进一步拓宽,贸易伙伴多元化进程进一步加快。截至2012年末,新疆与主要贸易伙伴的贸易往来不断加强,与新疆有贸易关系的国家和地区由2009年171个增加到2012年的197个,逐步形成了中亚、美国、俄罗斯?#20219;?#20027;的主体市场。其中,进出口额超过亿美元的国家和地区由2009年13个增加到2012年的28个,主要贸易伙伴为哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、美国、俄罗斯等国家。 在众多的贸易伙伴中,哈萨克斯坦是新疆最大的贸易伙伴,2011-2012年,对哈进出口额?#30452;?#36798;到106亿美元、111.7亿美元,自1993年以来,哈萨克斯坦始终是新疆最大的出口目标国和进口来源地。三年累计进出口310.2亿美元,占同期新疆进出口总额的47.6%。

    4、贸易市场由过度集中向适度分散转化。从贸?#20934;?#20013;度看,新疆对哈萨克斯坦进出口总值虽然连续2年突破100亿美元,但占进出口总额的比重呈下降趋势, 由2009年49.9%下降至2012年的44.4%,减少了5.5个百分点。对周边8国进出口总额占新疆进出口总额的比重由2009年的85.0%下降至2012年的74.3%,减少了10.7个百分点。与此同?#20445;?#23545;新兴经济体进出口贸易快速增长,使新疆对周边国家的外贸市场依赖度下降,在一定程度上减轻了周边8国经济和政局变动对新疆外贸所产生的负面影响。

    5、私营企业成为对外贸易的生力军。2004年7月1日我国新的《外贸法》正式生效后,私营企业成为对外贸易中变化最明显、增长最快的经济类型。私营企业从事对外贸易队伍逐步壮大,对外贸易比重快速提升,成为新疆对外贸易发展的重要力量。私营企业累计进出口总额达450亿美元,年均增长24.1%,比全疆平均增幅高出2.0个百分点。2012年,私营企业进出口总额177.7亿美元,占新疆进出口总额的比重高达70.6%,连续7年占比超过50%,并呈现逐年上升态势,其中,私营企业出口更是以年均25.2%的高速增长,占出口总额的比重已连续5年超过80%以上,三年间,由80.3%上升至88.2%。

    6、边境贸易支柱作用显著,一般贸?#33258;?#38271;迅猛。由于新疆独有的边境贸易政策和特殊的地缘优势,边境贸易平?#30830;?#23637;,三年间,边境贸易累计进出口358.8亿美元,年均增长12.6%,其中,累计出口254.1亿美元,年均增长5.8%;累计进口104.7亿美元,年均增长37.4%。边境贸易进出口自1996年以来,已连续17年占据新疆对外贸易的“半壁江山”。占进出口总额的比重由1996年的52.1%提高到2008年的79.4%的峰值后逐渐回落,2012年回落到51.7%。虽然近三年所占比重?#20013;?#22238;落,但边境贸易总额依然达到百亿美元以上,2010年100 亿美元,2011年128亿美元,2012年130亿美元,始终是新疆最主要的对外贸易方式。与此同?#20445;从?#36152;易质量提升的一般贸易明显增长,三年间,一般贸易累计进出口185.6亿美元,年均增长41.7%,尤其是一般贸易出口,以年均61.0%的速度高速增长,高于同期外贸出口平均增速近40个百分点。一般贸易进出口占进出口总额的比重由2009年的21.5%上升到2012年的33.6%。

 

    二、对外开放取得新成绩 

    1、乌洽会升格为国家级中国-亚欧博览会。自1992年-2010年连续举办19届的乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会,于2011年升格为国家级中国-亚欧博览会,这是新?#38382;?#19979;党中央、国务院着眼于进一步扩大我国沿边开放和向西开放步伐,加快将新疆建设成我国向西开放桥头堡,确保新疆实现跨越式发?#36141;统?#27835;久安的一项重大战略举措。2011-2012年,连续二届中国--亚欧博览会,共签订外经贸合同总额117.41亿美元。

    2、喀什、霍尔果斯特殊经济开发区建设正式启动。2011年,国务院发布了?#21544;?#25345;喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见?#32602;?#22312;政策大力扶持之下,新疆正式启动喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区建设,陆续引入一批具有实力的企?#23548;?#22242;进驻。力求将其打造成?#25300;?#37096;边陲具有特色的经济增长极”。国务?#33322;?#25226;喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为中国向西开放的重要窗口,以此推动形成中国“陆上开发”与“海上开发”并重的对外开放新格局。

    3、亚欧通道优势显现,口岸发挥中转集散地作用。三年来,新疆坚持全方位开放,充分利用沿边沿桥的地缘、口岸优势,充分利用国内国际两个市场、两种资源,使深?#21451;?#27431;大陆腹地的新疆成为向西开放的?#25226;兀?#25104;为国家向西出口的中转集散地和物流大通道。截至目前,新疆已有经国务院和自治区批准的一、二类口岸29个,其中一类口岸17个,二类口岸12个,基本形成了公路、铁路口岸交叉,沿边、腹地口岸互补,航空、陆地口岸并举的多层次、全方位?#30446;?#25918;格局。依托亚欧大陆桥,建设面向中亚、西亚?#21335;?#20195;化口岸,进出口中转集散地和大通道作用日渐显现。三年间,口岸累计过货?#30475;?#21040;1.0亿吨,年均增长25.2%,进口增幅更快,达到29.1%。尤其是作为亚欧大陆桥头堡的阿拉山口口岸,担负着我国进口能源、资源陆路通道的重要使命,大陆桥的通道优势日益凸显,2012年进出口货物运量突破1650万吨,创历史新高。

    三、新疆吸引外资势头渐强

    三年间,新疆利用外商直?#27833;?#36164;新签合同项目183个,合同金额14.7亿美元,年均增长9.1%;?#23548;?#21033;用外资9.8亿美元,年均增长23.7%。通过引进外资,不但引进了国外?#21335;?#36827;?#38469;酢?#35774;备和管理经验,而且推动了企?#23548;际?#25913;造,推动了经济结?#36141;?#20135;业结构优化调整。

    1、引资规模不断扩大。利用外商直?#27833;?#36164;一年一个台阶,实现历史性突破。2010年?#23548;实?#20301;资金2.4亿美元,2011年3.3亿美元,2012年攀升至4.1亿美元,年均增长23.7%。利用外资质量有所提高,新批外商投?#21183;?#19994;平均规模(合同金额/项目数)达到1110.7万美元,再创新高,比2009年增加255万美元,年均增长9.1%。合同外?#35782;?#30001;2009年的4.7亿美元增加到2012年的6.1亿美元,年均增长9.1%。

    2、利用外资结构?#20013;?#20248;化。①服务业引?#26102;?#37325;逐步提高。服务业?#23548;?#21033;用外资所占比重由2009年的44.5%提高到2012年的49.1%,比重提高4.6个百分点。三年间,新批服务业外资项目108个,合同外?#35782;?#32047;计达到7.24亿美元,外商直?#27833;?#36164;累计达到4.1亿美元。尤其值得一提的是,?#23548;?#21033;用外资金额由2009年的0.96亿美元,增加到2012年的2.0亿美元,年均增长27.6%;外商合同投资由2009年的2.45亿美元,增加到2012年的9.23亿美元,年均增长14.8%。②第二产业仍然占据利用外资主导地位。近年来,尽管第二产业?#23548;?#21033;用外?#26102;?#37325;呈下降趋势,但吸引外资的主体地位仍然没有动摇,第二产业?#23548;?#21033;用外资4.93亿美元,占全部外商直?#27833;?#36164;的比重50.3%,依然保持领?#20219;?#32622;的格局,且以工业制造业为主,占第二产业比重由2009年的50.3%,上升至62.7%。

    3、独?#21183;?#19994;优势显现。新疆引?#21490;?#24335;由合资经营占绝对优势转变为独?#21490;?#24335;占领先地位,?#39029;氏治?#27493;发展态势。三年间,独资新签合同项目105个,合同金额6.71亿美元,?#23548;?#21033;用外资3.95亿美元,?#30452;?#21344;全部合同项目数、合同金额和?#23548;?#21033;用外资的57.4% 、45.7%和40.3%。合?#21490;?#24335;?#23548;?#21033;用外?#35782;?#27604;重稳?#26143;?#38477;,合?#21183;?#19994;项目数、合同金额和?#23548;?#21033;用额?#30452;?#20026;73个、4.11亿美元和2.96亿美元,?#30452;?#21344;同期利用外资的40.0 %、28.0 %和30.2%。

    4、港澳台资支柱作用明显。三年来,新疆投资环境不断改善,招商引资力度不断加大,前来投资的外商地域分布也越来越广,外资来源不断拓宽,在众多的外资来源中,港澳台?#26102;?#37325;最大,三年来,共批准港澳台地区外商直?#27833;?#36164;合同项目85个,合同金额8.7亿元,?#23548;?#21033;用外资4.1亿美元,?#30452;?#21344;同期全部合同项目、合同金额、?#23548;?#21033;用外资的46.4%、59.3%和41.4%。

    新疆不仅有着丰富的资源优势,更具有向西开放的区位优势。近年来,新疆充分发挥得天独厚的区位优势和地缘优势,积极发展外向型经济,对外贸易质量稳步提升,进出口实现双轮驱动新格局,贸易主体及贸易伙伴日趋多元化,对外开放和利用外资取得新成效,新疆已成为中国向西开放的桥头堡,东联西出的大通道,今后,新疆还将积极适应我国对外开放由出口和吸收外资为主,转向进口?#32479;?#21475;、吸收外资和对外投?#20160;?#37325;的新?#38382;?#38656;求,实行更加积极主动?#30446;?#25918;战略,不断拓展新?#30446;?#25918;领域和?#21344;洹?/p>

 

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